O número de pessoas sem-teto na Holanda vem aumentando há anos, e as prefeituras parecem não conseguir chegar a um consenso sobre a melhor abordagem. Uma das medidas que muitas cidades estão implementando na esperança de resolver o problema é multar pessoas que dormem na rua. Mas Amsterdam e Utrecht querem acabar com essa prática. Elas argumentam que a medida é ineficaz e só agrava os problemas enfrentados pelas pessoas sem-teto. Em ambas as cidades, as multas deixaram de ser aplicadas, e as prefeituras também querem remover completamente a proibição de dormir ao relento da Lei Municipal Geral (APV). Essas são as normas de ordem e segurança que se aplicam nos municípios. No entanto, desde que Utrecht parou de multar pessoas por dormirem ao relento há seis meses, o número de denúncias de perturbação causadas por moradores de rua dobrou em comparação com o mesmo período do ano passado.
Amsterdam deixou de aplicar a proibição de dormir ao ar livre em junho do ano passado. Lá também, o número de denúncias de perturbação da ordem pública aumentou drasticamente. Em 2024, foram registradas 431 denúncias; este ano, o número já chega a 625. Essas denúncias dizem respeito a situações em que as pessoas se sentem inseguras, mas também a casos de urinar e defecar em público, além de jogar lixo na rua.
Efeito pingue-pongueEls Schipaanboord, da Universidade de Groningen, pesquisa ordem pública e aplicação da lei, especializando-se em perturbação da ordem pública nas ruas e na criminalização da situação de sem-teto. Ela considera a revogação da proibição de dormir na rua uma boa ideia, "mas é muito importante pensar cuidadosamente sobre os potenciais efeitos que isso pode acarretar". Ela alerta que pessoas sem-teto podem se mudar para cidades onde dormir ao ar livre é permitido. "Isso leva a acampamentos improvisados e ao aumento desse incômodo. E, consequentemente, muitas vezes vemos surgir um forte movimento contrário que defende uma fiscalização mais rigorosa." E isso pode ter o efeito oposto, diz Schipaanboord. "Se a reação a esses acampamentos improvisados se tornar muito intensa, os sem-teto sofrerão as consequências."
Ela cita os Estados Unidos como exemplo. Em 2018, um juiz decidiu que multar pessoas em situação de rua viola direitos fundamentais caso não haja abrigo suficiente disponível. Essa decisão se aplicava a nove estados do oeste americano. "No leste, a proibição ainda estava em vigor, o que levou a um fluxo maciço de pessoas sem-teto para o oeste. As ruas ficaram cheias de barracas e caravanas. Um poderoso movimento contrário surgiu lá. E agora dormir na rua foi proibido novamente em mais de 350 cidades. Então, temos uma espécie de efeito pingue-pongue."
Petição AmsterdãUma reação contrária semelhante também foi visível em Amsterdam. Na prefeitura, moradores do bairro de Plantagebuurt entregaram uma petição à câmara municipal pedindo a manutenção da proibição de dormir ao relento.
A prefeita Femke Halsema atendeu, em certa medida, aos desejos desses moradores. "O VVD observou corretamente da última vez que dormir em escadarias pode, de fato, ser classificado como perturbação da ordem pública. Estamos analisando a questão. Até que tenhamos clareza sobre isso, aguardaremos antes de alterar a Lei Municipal Geral."
"Acredito que existe, de fato, um problema estrutural em relação aos sem-teto", diz a moradora Nienke Croese, que está presente. "Principalmente para essas pessoas, mas também, é claro, para os moradores. E é por isso que estou pedindo mais opções de abrigo, onde as pessoas possam passar a noite com dignidade e o incômodo diminua."
Ao contrário de sua colega de Amsterdam, a prefeita de Utrecht, Sharon Dijksma, não se manifestou abertamente a favor da abolição das multas para quem dorme na rua. "Você recebe algo em troca, o que pode muito bem ser um cavalo de Troia", disse Dijksma durante um debate no conselho municipal em fevereiro passado. Mesmo assim, o conselho votou pela abolição das multas.
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